Управление социальной защиты населения Валуйского района

Вопрос 1:   Мне 72 года. Я инвалид второй группы, ветеран труда. По семейным обстоятельствам прописала внука, который со мной не  проживает. Почему мне уменьшили размер ЕДК?

Ответ: Ежемесячная денежная компенсация предоставляется по месту регистрации гражданина (по месту пребывания)  и на долю, приходящуюся на льготника в зависимости от объема потребленных коммунальных услуг и общей площади жилого помещения. При временном отсутствии отдельных граждан, зарегистрированных в данном жилом помещении, они не включается в расчет доли занимаемой общей площади жилого помещения и коммунальных услуг при назначении ЕДК в случае, если их отсутствие подтверждено документально.

Документами, подтверждающими временное отсутствие гражданина, могут являться:

•  справка о нахождении в государственном стационарном учреждении социального  обслуживания;
•  справка Федеральной миграционной службы о временной регистрации гражданина по месту его временного пребывания в другом населенном пункте;
•  справка учреждения  уголовно-исполнительной системы о нахождении гражданина в данном учреждении;
•  иные документы, подтверждающие временное отсутствие гражданина.

ЕДК назначается гражданам, имеющим право на ее получение, без учета временно выбывших граждан с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения с любым из вышеуказанных документов,  до конца месяца установления временного выбытия.

Вопрос 2.   Осуществление выплаты ежемесячных денежных компенсаций – динамичный процесс, сопряженный с разного рода изменениями, влияющими на размер ЕДК, и в целом на само право ее получения. Каким образом достигается актуализация базы данных?

Ответ: В соответствии с постановлениями правительства области от 28 апреля 2008 года 90-пп, граждане, получающие ЕДК, обязаны в течение месяца сообщать в органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера или прекращения выплаты. О данной обязанности граждан информируют органы социальной защиты при подаче ими заявления о назначении ЕДК. Также ежемесячно органами социальной защиты населения производятся сверки базы данных получателей ЕДК с поставщиками жилищно-коммунальных услуг на наличие фактических объемов потребленных и оплаченных услуг, а также смены тарифов и получаемых услуг.

Вопрос 3:  Существуют ли ограничения по количеству обращений получателей ЕДК на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в течение года за перерасчетом данной выплаты.

Ответ: Положение, определяющее порядок назначения ежемесячных денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг региональным и федеральным категориям льготников, утвержденное постановлением правительства области от 22 апреля 2008 года 90-пп, не содержит таких ограничений. То есть получатель ЕДК вправе обращаться за ее перерасчетом в органы социальной защиты населения в случае изменения жилищных условий, состава семьи, льготного статуса и в иных случаях, влияющих на изменение размера ЕДК.

Вопрос 4:   Я – ветеран труда, моя девятнадцатилетняя дочь обучается в университете, будет ли моя льгота распространяться на нее и что для этого нужно?

Ответ: В соответствии с п.2 ст.15 Социального кодекса Белгородской области. Совместно проживающие с «ветераном труда» нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на их полном содержании, к которым относятся и дети, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех типов и видов, до окончания ими обучения , будут пользоваться мерами социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Соответственно, для включения дочери в расчет ЕДК, необходимо представить справку с места учебы. Указанную справку будет необходимо обновлять ежегодно, в срок до 30 сентября до момента окончания Вашей дочерью учебного заведения, но не дольше, чем до достижения ею возраста 23 лет.

Вопрос № 5: Почему размер ежемесячной денежной компенсации  уменьшился по сравнению с предыдущим годом?

Ответ: С 1 января 2011 года вступило в силу постановление правительства Белгородской области от 29 ноября 2010 года № 407-пп «О внесении изменений в постановление правительства области от 28 апреля 2008 года   № 90-пп» (далее - Постановление).

Вышеназванное Постановление конкретизирует применение действующих нормативных правовых актов в части предоставления отдельным льготным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с учетом обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации.

Изменения в начислении размеров ЕДК на оплату жилого помещения коснутся граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», проживающих в частном жилищном фонде, а также приватизированных жилых помещениях.

Так, согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрена скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда).

Меры социальной поддержки предоставляются одиноко проживающим инвалидам на оплату всей занимаемой площади и всего объема потребленных коммунальных услуг, а инвалидам, проживающим совместно с другими членами семьи, только на долю жилого помещения, приходящуюся на инвалида.

Понятие жилищного фонда и его видов содержится в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Как предусмотрено п. 2 ст. 19 названного Кодекса, жилищный фонд, в зависимости от формы собственности, подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Таким образом, названная норма относит жилые помещения, находящиеся в собственности Российской Федерации и ее субъектов, к государственному жилищному фонду, а жилые помещения, находящиеся в собственности муниципальных образований, - к муниципальному жилищному фонду. Жилые помещения, находящиеся в собственности граждан, независимо от основания их приобретения (договор купли-продажи, мены, бесплатной передачи государственного имущества и так далее) отнесены к частному жилищному фонду.

Так, в соответствии со ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения; плату за коммунальные услуги.

Таким образом, инвалиды, являющиеся нанимателями жилых помещений, пользуются скидкой по оплате за пользование жилым помещением, плате за содержание и ремонт жилого помещения, плате за коммунальные услуги. Соответственно и выплата ЕДК им производится как за оплату жилого помещения, так и коммунальных услуг.

Инвалиды, являющиеся собственниками жилых помещений, имеют право на получение скидки только по оплате коммунальных услуг. Соответственно и выплата ЕДК производится им только по коммунальным услугам.

        Такие же изменения коснутся и граждан, пострадавших от воздействия радиации, проживающих в частном жилищном фонде, за исключением граждан, проживающих в приватизированных жилых помещениях.

Вопрос 6:      Как производится расчет величины ЕДК льготникам, имеющим несколько правовых оснований на получение компенсации (например,Ветеран труда, имеющий группу инвалидности).

Ответ: При наличии у гражданина права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по нескольким основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и Социальным кодексом Белгородской области, компенсация (по каждому из видов услуг) предоставляется по наиболее выгодному для него основанию. Расчет осуществляется в автоматическом режиме путем анализа результата сопоставления фактических объемов потребленных и оплаченных услуг и объема мер социальной поддержки по каждому законодательному акту.

Вопрос 7: В каком размере выплачивается ежемесячная денежная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг?

Ответ: Размер ежемесячной денежной компенсации для каждого льготника определяется в соответствии с действующим законодательством, исходя из общей площади жилого помещения, объема потребленных и оплаченных коммунальных услуг, определяемых по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Вопрос 8: Как производится расчет ЕДК, и как органы социальной защиты населения узнают данные об оплате коммунальных услуг?

Ответ: Расчет ЕДК на текущий месяц производится на основании объемов потребленных и оплаченных услуг по приборам учета (газ, электроэнергия, тепловая энергия, водоснабжение и др.), переданных поставщиками услуг в орган социальной защиты населения не за предыдущий месяц, а за месяц, предшествующий предыдущему месяцу, в связи со следующими законодательно утвержденными сроками:

- согласно ст. 155 Жилищного Кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится гражданами ежемесячно до 1 О числа месяца, следующего за истекшим месяцем;

- в соответствии с регламентом технологического процесса назначения и выплаты ЕДК поставщики жилищно-коммунальных услуг ежемесячно с 11 по 20 число месяца, следующего за истекшим, предоставляют органу социальной защиты населения сведения в электронном виде о фактических объемах жилищнокоммунальных услуг для расчета величины компенсации;

- с 20 по 25 числа месяца, следующего за истекшим, орган социальной защиты населения на основании данных поставщиков о фактически потребленных и оплаченных гражданами объемах жилищно-коммунальных услуг производит расчет ЕДК каждому из льготников;

- с 25 по 30 числа месяца, следующего за истекшим, орган социальной защиты населения передает сформированные ведомости на получателей ЕДК в доставочные организации (отделения почты или банка);

- доставка ЕДК через доставочные организации производится начиная с 3 числа следующего месяца.

Таким образом, сумма компенсации за оплату, произведенную гражданином, например, в январе, будет им получена в марте.

Здесь необходимо отметить, что при переходе на выплату ЕДК с 1 июля 2008 года всем гражданам льготных категорий были выплачены суммы ЕДК в виде аванса в июне 2008 года. Таким образом разговоры о задержке выплаты ЕДК не имеют оснований.

Вопрос 9: Что является основанием для прекращения выплаты ЕДК?

Ответ: Основанием для прекращения выплаты ЕДК является:

•  смерть гражданина, имеющего право на ЕДК, а также признание его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим;
•  утрата гражданином права на ЕДК (окончание срока действия льготного статуса);
•  зачисление на полное государственное обеспечение или в государственное стационарное учреждение социального обслуживания;
•  помещение в места лишения свободы по приговору суда;
•  снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства (по месту пребывания) на территории Белгородской области.

Вопрос 10: Что может являться основанием для приостановления выплаты ЕДК?

Ответ: Выплату ЕДК приостанавливают в следующих случаях:

- обнаружение несоответствия сведений органа социальной защиты населения

    и   поставщика   жилищно-коммунальных     услуг  о количестве  граждан,

зарегистрированных в данном жилом помещении;

- выявление неоплаты заявителем текущих платежей за жилое помещение и коммунальные услуги в течение 3-х месяцев;

- возврат денежных средств из почтового отделения ежемесячно в течение 6ти месяцев в связи с невозможностью вручить ЕДК получателю.

Вопрос 11: Зависит ли размер ЕДК от того, приватизирована квартира или нет?

Ответ: Да, зависит для граждан категории «инвалиды» и «семьи, имеющие детей-инвалидов». Для этих категорий граждан расчет компенсации в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года ЛГ2 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» осуществляется в связи с расходами:

по оплате жилых помещений, если жилые помещения находятся в домах государственного или муниципального жилищного фонда;

по оплате коммунальных услуг - независимо от принадлежности жилищного фонда.

Поэтому инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в приватизированных квартирах, не начисляется компенсация за плату за жилищные услуги (содержание и ремонт жилого помещения, вывоз твердых и жидких бытовых отходов, лифт и других услуг, относящихся К структуре платы за жилое помещение ).

Вопрос 12: Если я не обратился за компенсацией сразу после получения справки о группе инвалидности, мне выплатят ЕДК за прошлое время?

Ответ: Компенсация назначается с момента наступления права на ее назначение и на срок установления льготного статуса, если обращение последовало не позднее 6-ти месяцев с месяца, в котором гражданин приобрел это право. При обращении за комшшсацией по истечении 6-ти месяцев компенсация назначается за прошлое время, но не более чем за 6 месяцев с момента обращения.

Вопрос 13: Как производится удержание излишне выплаченных сумм ЕДК?

Ответ: Суммы компенсации, излишне выплаченные гражданину по его вине (вследствие непредставления или несвоевременного представления необходимых сведений, а также представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, и т.п.), подлежат удержанию из сумм последующих выплат компенсации. При прекращении выплаты ЕДК излишне выплаченные суммы возмещаются получателем добровольно. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне полученных средств они могут быть взысканы органом социальной защиты населения в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вопрос 14: Я являюсь инвалидом, получаю ЕДК, в настоящее время прописал в своей квартире внука. Что я должен предоставить в орган социальной защиты населения?

Ответ: В орган социальной защиты населения необходимо предоставить документ, подтверждающий регистрацию членов Вашей семьи по адресу Вашей регистрации. При этом необходимо учитывать, что размер вашей ЕДК будет пересчитан с момента регистрации нового члена семьи в жилом помещении льготника. Прописывая нового члена семьи нужно быть готовым к уменьшению суммы ЕДК, Т.к. с новым членом семьи уменьшается доля жилого помещения, приходящаяся на льготника.

Вопрос 15: Мы с мужем живем в однокомнатной приватизированной квартире, муж инвалид второй группы, я - Ветеран труда. Установлены счетчики на электроэнергию, холодную и горячую воду. Почему компенсацию мы получаем разную?

Ответ: Ветеранам труда меры социальной поддержки на оплату жилищнокоммунальных услуг в виде выплаты ЕДК предоставляются в соответствии со статьей 15 Социального кодекса Белгородской области в размере 50% от платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг вне зависимости от вида жилищного фонда.

Инвалиды 2 группы вследствие общего заболевания также являются получателями мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг. Им в соответствии со статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» расчет ЕДК осуществляется в размере 50% на оплату жилого помещения (в домах государственного и муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда) только на долю, приходящуюся на инвалида.

Поэтому при расчете величины ЕДК Вашему мужу не включается компенсация за плату за жилищные услуги (содержание и ремонт жилого помещения, вывоз твердых и жидких бытовых отходов, лифт и других услуг, относящихся К структуре платы за жилое помещение).

Таким образом, для Вас и Вашего мужа компенсация начисляется по разным основаниям, в соответствии с действующим законодательством.

Вопрос 16: Я мать троих детей. Объясните, пожалуйста, фразу «ежемесячная денежная компенсация в размере 50% от оплаты за коммунальные услуги в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг». Что это значит? Имеет ли это отношение к среднедушевому доходу семьи?

Ответ: В соответствии с Социальным кодексом Белгородской области многодетным семьям предусмотрены меры социальной поддержки на оплату коммунальных услуг в виде выплаты ЕДК в размере 50% от платы за коммунальные услуги в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг.

Региональный стандарт нормативной площади жилого помещения - это устанавливаемая правительством Белгородской области нормативная величина общей площади жилого помещения, используемая для расчета размера мер социальной защиты, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг. Он составляет:

18 квадратных метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек;

42 квадратных метра общей площади жилья на семью, состоящую из двух человек;

33 квадратных метра общей площади жилья на одиноко проживающего человека.

Нормативы потребления коммунальных услуг - это нормативы потребления услуг на одного человека в месяц по электроснабжению, газоснабжению, холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, отоплению, утверждаемые постановлением правительства Белгородской области.

Расчет ЕДК осуществляется на основании фактически потребленных и оплаченных объемов коммунальных услуг, которые ограничены нормативами потребления услуг.

Например, для граждан, проживающих в семье, состоящей из пяти человек, потребление электроэнергии на человека равно 24 кВт/ч, потребление газа на отопление в зимний период (с ноября по март) составляет 306 куб.м., в апреле и октябре - 153 куб.м., на пищеприготовление - 15 куб.м., на водонагреватели - 22 куб.м.

Допустим, в августе фактические объемы потребления электроэнергии составили 300 кВт/ч., газа - 100 куб.м. При этом норматив потребления на всю семью составит:

по электроэнергии 24*5=120 кВт/ч.;

по газоснабжению 15*5=75 куб.м. (или 185 куб.м, если имеется газовый водонагреватель) .

Следовательно, размер компенсации будет составлять 50% от нормативов потребления коммунальных услуг (120 кВт/ч. и 75 куб.м.), а не от фактического объема потребленных коммунальных услуг (300 кВт/ч. и 100 куб.м.).

К среднедушевому доходу семьи это не относится.